曹魏政权的多重监察和多级监察形式

三国文化博览

　　曹魏政权的监察制度，“名与汉同而实变之”。从表面上看，也是采取了对中央机关及其官员的多重监察和对地方官员的多级监察形式：(1)置御史台，最高监察官为御史中丞，其“风霜之任”，一如从前。(2)司隶校尉，“掌察举百官以下及京师近郡犯法者”。(3)校事。是曹操创设的，“使监群下，主刺举”。(4)尚书左丞，“主台内禁令‘宗庙祠祀、朝仪礼制、选用置吏、纠诸不法，无所回避。”而且“得弹奏八座(八名朝廷主要官员)。”(5)州牧刺史。他们是一州的行政和军事长官，同时也是监察官。(6)督邮，监察郡内属县长吏。(7)廷掾。是县一级的监察官。(8)监国谒者。这是专门针对诸侯王而设置的，其职掌为“受诏察王举措，有过当奏，有善亦且以闻”，是长驻诸侯王国的监察官。

曹魏监察形式同汉代相比，有三点不同：第一，丞相司被完全取消。第二，尚书左丞始掌监察。自东汉起，尚书台官员虽然掌握着枢要，职任渐重，但皆不司监察。曹魏政权建立后，始以尚书左丞掌纠弹，且可以举劾尚书台长官尚书令及其副手左右仆射在内的“八座”，监察权力颇大。第三，校事官的出现。校事一职设于曹操晚年被封为魏王之后。当时曹操“大业草创，众官未备，而军旅勤苦，民心不安，乃有小罪，不可不察，故置校事，取其一切耳”。可见，校事官是在几个政权对立、战争频繁激烈的局势下曹操为维护自己的权力，打击反对派，稳定后方，控制内部而临时设置的，因而被有的大臣称为“此霸世之权宜，非帝王之正典”。曹丕代汉后，并没有取消校事，使其成为三国时期特有的监察官员。

曹魏政权建立后，世家大族的势力有了很大发展，他们在政治、经济、军事诸方面都拥有相当的实力，这对皇权无疑是一种威胁。在这种情况下，曹魏政权的最高统治者一方面不得不实行一些维护世家大族政治和经济利益的政策，以换取他们的拥戴和支持。如实行“九品中正制”的选官制度等等。另一方面又不得不加强对他们的控制，因而采取多种措施强化监察：一是增加监察官的数量。光是中央御史台，设了23名监察官；而汉代御史台官员，最多不超过18人。汉代司吏校尉属官37人，而曹魏司隶校尉属官有132人，远远超过东汉。二是提高司隶校尉的地位。其秩品虽在诸卿之下，但“魏制，其于端门外，在诸卿上，绝席。”三是加强监察官员的权力。东汉后期，外戚、宦官专权，横行不法，监察官员的权力大为削弱。曹魏政权建立后即改变这种状况，使监察官员的权力得到加强。“御史中丞司百僚，皇太子以下，其在行马内有违法宪者，皆弹纠之；虽在行马外而监司不纠，亦得奏之。自有中丞司吏以来，更互奏内外众官”。四是校事官的设置及其广泛的权力。曹魏时校事的权力，超过了当时和以前的所有监察官员，上自朝廷百官，下至庶民百姓，无不在其监察职权之内。仅曹丕在位的短短几年中，校事刘慈便“举吏民奸罪以万数”。正因为监察的加强，曹魏时期的吏治状况比较好。