三国政治制度史-蜀吴

三国文化博览

　　（二）蜀汉
公元219年，刘备夺取汉中，自立为汉中王。221年，刘备称帝，国号“汉”（后人称为“蜀汉”），年号“章武”，建都成都。263年，蜀汉为魏所灭。共二帝，历四十三年。
一 皇权
刘备称帝后两年死去，即位的刘禅庸弱无能，丞相诸葛亮受遗诏辅政，尚书令李严为副。诸葛亮死后，国事由蒋琬、费yi(字库版本低，打不出来，比较郁闷）、董允等执掌。景耀元年（258年）以后，宦官黄皓专权，政治腐败，国势日趋衰弱。
二 官僚机构
丞相为总理国家军政事务的最高长官，地位特尊，蜀国惟诸葛亮任此职，诸葛亮死后不再设。丞相府属官有军师祭酒、中军师、前军师、后军师、长史、留府长史、司马、从事中郎、主簿、参军、西曹掾属、东曹掾属、仓曹掾等。另置司徒掌民事。
在不设丞相的情况下，录尚书事、平尚书事或尚书令为最高行政长官，尚书仆射为尚书令之副，其下有吏部、左选、右选、度支诸曹。其他行政部门有太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府、执金吾诸卿。皇室官有太后卿、大长秋、太子太傅等。
秘书机构有秘书令、秘书郎及令史，另有观阁令史、东观秘书郎等。
皇帝近侍有侍中、散骑常侍、中常侍、给事黄门侍郎、奉车都尉、驸马都尉、骑都尉、太中大夫、中散大夫、谏议大夫、谒者等。
太尉不常设，以大司马掌军事行政，大将军为最高军事统帅。蒋琬、费yi（依旧打不出来）都以大将军兼录尚书事，蒋琬由大将军进大司马。中领军掌禁军。其他将军、中郎将、校尉等武官略如魏制。
御史中丞掌监察，其下有殿中督、符玺郎。司隶校尉督察京师百官及附近不法，但不领益州事。
蜀的辖境只有益州，或置牧（诸葛亮以丞相领），或置刺史。郡置太守、都尉。少数民族地区仅置都尉。
封爵有县侯、乡侯、亭侯。
三 任官与奖惩制度
诸葛亮治理蜀国，“惩恶举善，量材授任，不计资叙”。他既能破格提拔确有才干的人，如犍为郡守李严的下属功曹杨洪，李严仍当郡守，杨洪却已被提拔为蜀郡守。又如杨洪的门下书佐何祗有才干，杨洪还在郡守任上，而何祗已被提拔为广汉太守。对执法严明的蒋琬、费yi（别笑我没文化，实在郁闷）等都大力提拔重用。对不称职的则果断地予以罢免，如将军来敏居功自傲，诸葛亮毅然罢了他的官。参军马谡不听军令，失掉街亭，诸葛亮将其下狱，执法无私，同时引咎自责，上疏请求自贬三等。由于他赏罚严明，连受过他处罚的人也很信服。

（三）吴
公元229年，孙权在建业（今南京）称帝，正式建立吴国，280年为晋所灭，共存在了五十二年。
一 皇权
在魏、蜀、吴三国中，吴国的皇权最不稳定，它受到来自三方面的威胁：第一、世家大族的左右。孙吴政权所以靠的主要是江东吴郡顾、陆、朱、张四大姓的土著地主和南渡的江北世家大族张昭、周瑜、鲁肃等，这些世家大族不仅在经济上有雄厚的实力，而且政治上可以左右孙吴政权，如顾、陆、朱、张四姓做郡吏的有千余人，陆氏一家就出了二相、五侯、十余个将军。第二、宗室势力的强大。宗室孙峻先为侍中，后杀太傅诸葛恪，被推为丞相、大将军、都督中外诸军事。时新主孙亮年幼，孙峻实际上掌握着军政大权。孙峻死后，其从弟孙chen（这个字字库里也没有）为侍中，辅政。后孙chen费孙亮为会稽王，迎立琅琊王休，休以chen为丞相。第三、皇室内部争夺激烈。孙权宠潘夫人，生少子亮。孙权废太子和，立亮为太子。孙权死，即位的孙亮为宗室的孙chen所废，另立孙权的第六子孙休为帝。孙休死，孙和子孙皓继立。孙皓用酷刑大杀宗族和大臣，吴国政权更加混乱。
二 官僚机构
吴以丞相为最高行政长官，丞相府属官有军师、长史等。皇帝年幼即位，立太傅辅政，总理国事。太尉、司徒、司空不常置。
尚书台为中央处理政务的机关。以他官领尚书台事称为“录尚书事”、或“领尚书事”、或“平尚书事”、或“分平尚书事”、或“省尚书事”。尚书令、尚书仆射为尚书台正副长官，下分选曹、户曹、左曹、贼曹。秦汉以来的诸卿如太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、宗正、大司农、少府、执金吾、将作大匠等都沿置。
皇帝进侍有侍中、散骑中常侍、黄门侍郎、散骑侍郎等，以侍中的地位最为重要，宗室孙峻、孙chen都以侍中参与政事，不久即为丞相。
太后卿、大长秋都有设置。太子官尤受重视，孙权即帝位后，立太子，置太子左辅、右弼、辅正、翼正，又置中庶子入讲诗书，出从骑射，还有太子宾客及率更令等。孙权晚年，改立孙亮为太子，以大将军诸葛恪领太子太傅，中书令孙弘令少傅。国家政务，由诸葛恪总理。

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中书机构为皇帝的机要秘书处，设中书令、中书仆射为其长官，掌州郡文书、奉命作诏并领校事（秘密侦探）。其下有丞、侍郎、宣诏郎、中书通事舍人、左右国史等。另有秘书郎，掌管图书典籍。
    吴以大司马掌军事行政，大将军、上大将军为最高军事统帅，都督中外诸军事权任尤重。领军将军掌禁军，另有宫下镇禁中侯、城门校尉。其他将军名号略与魏同。在濒江及要地皆置都督，权轻者但称督，领营兵者亦称督。
    吴以御史台为中央监察机关，御史中丞为其长官。其属官有中执法、左右执法、侍御史、督农御史、节度（掌督军粮）、符节郎等。
    吴无司隶，辖扬、荆、交、广四州，或置牧，或置刺史。郡置太守、都尉。县置令、长。
    封爵有王、县侯、乡侯、亭侯。
三 军事制度
    吴国的军队有二十三万人。军队实行世袭令兵制，即军队将帅可以长期统令自己管辖的士兵，而且将帅的职位父死子继，若无子，则兄终弟及。这些军队实际上成为将帅的私人武装，并且是将帅的生产奴隶。他们大都是孙权驱迫农民甚至是掳掠来的人口组成的，地位很低，不得不用极残酷的刑罚来维持这支军队。
四 俸邑制度
    孙吴政权为了取得世家大族的支持，不仅让他们掌握军政大权，而且还赐给他们一定数量的屯田客或农民作为私属。对有战功的将领还赐给俸邑，多至数县，可以自置长吏。这样。世家大族的政治势力与经济势力都得到迅速的发展。到吴国后期，世家大族已经发展到“势利倾于城邦，储积富乎公室……童仆成军，闭门为市，牛羊掩原隰，田池布千里“的地步。